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啄木鸟、田螺将成国家重点保护对象

2020年06月21日 11:27来源: 中国环境浏览: 编辑:四川编辑

  “如果螺蛳成了重点保护野生动物,还能愉快地嗦粉吗?”

  在《国家重点保护野生动物名录(征求意见稿)》(以下简称“《名录》”)里,腹足纲田螺科首次登榜,其中东北田螺和螺蛳新增为二级保护动物,看到《名录》,有人发出了“灵魂一问”。

  6月19日,国家林业和草原局和农业农村部共同形成了《名录》,向社会公开征求意见。

  这是新版《野生动物保护法》2017年实施以来,两部门首次对《名录》进行修订并公开征求意见,有关意见反馈截止时间为2020年7月19日。

  啄木鸟、田螺列入新增保护物种

  记者统计发现,此次《名录》里共涵盖621个保护物种,其中301个都是“新面孔”,新增保护物种几乎占据“半壁江山”。

啄木鸟、田螺将成国家重点保护对象

  《国家重点保护野生动物名录(征求意见稿)》物种统计。制图:李玲玉 

  实际上,早在2019年1月,国家林业和草原局和农业农村部就组织来自中国科学院等科研院所相关专家学者进行科学论证研究,形成了《名录》修订稿。

  随后,两部门分别征求了31个省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团有关部门意见,并召开专题座谈会,听取相关科研院所、高等院校及行业界等专家学者的意见,不断修改完善,形成《名录》征求意见稿。

  两部门表示,《名录》的修订,坚持濒危性、珍贵性、相似性、预防性、兼容性、关注度六大原则。

  或许很多人不会想到,我们日常生活中熟悉的啄木鸟、田螺等物种,悄然出现在了《名录》里。

  走进《名录》,意味着这些物种的处境已经发生变化,需要我们倾注更多的关心。

  那螺蛳粉不能吃了吗?

  记者采访了多家售卖螺蛳粉的店家。卖家告诉记者,螺蛳粉使用的大多是石螺,是不同的物种,可以吃,但是如果猎奇食客要捕捞野生螺蛳吃,不仅可能面临法律责任,还可能存在食品安全风险。

  而除了熟悉的物种之外,《名录》里还有一些陌生的名字。

  例如莽山烙铁头蛇、安吉小鲵、鲸鲨等物种,在我国有自然分布,并且已经列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录,统筹考虑国内保护与履行国际公约管理需要,在本次名录调整中也根据实际情况和保护需要,纳入了进来。

  根据相似性原则,平胸龟科、陆龟科、鼍科、金线鲃属等分类单元中的部分物种,虽然不完全满足列入名录的科学标准,但是考虑到在执法监管过程中,无法有效区分这些物种与列入名录的同科或同属物种,因此这些物种也走入了《名录》。

  长江江豚、穿山甲等列为一级保护动物

  《名录》中,55个物种从二级保护动物“升级”为一级保护动物,保护力度加强。

  其中,就有因为憨态可掬的外形深受喜爱的长江江豚。长江江豚数量稀少,也被称作“水中大熊猫”,野外种群有灭绝危险,被世界自然保护联盟(IUCN)红色物种名录列为极危物种。根据濒危性原则,本次调整升级为国家一级保护物种。

  近年来,长江江豚的生存环境问题一再引发社会关注。2018年的中央生态环境保护督察“回头看”还曾通报一起典型案例,直指安徽省安庆市江豚自然保护区不断瘦身,随意调整保护区范围和功能区划,导致保护区生态功能日益衰退,严重威胁江豚生境。

啄木鸟、田螺将成国家重点保护对象

  江豚身体圆滚,大嘴宽阔,还有喜欢吃鱼的小执念,十分可爱。图源:安徽生态环境

  在此前的6月5日环境日当天,国家林业和草原局野生动植物保护司负责人表示,穿山甲属所有种由国家二级保护野生动物提升至一级,在此次公布的《名录》中也得到了体现。

  事实上,目前没有确切证据证明,马来穿山甲和印度穿山甲等热点敏感濒危物种在我国有自然分布。但是,考虑到有可能通过科学新发现确定它们在我国有自然分布,根据预防性原则,两部门在《名录》中将这些物种也一并列入了保护范围。

  此外,还有5种动物从一级保护动物降至二级保护动物,分别是熊猴、藏野驴、藏羚、北山羊和蟒蛇。

  新增与升级,意味着什么?

  简而言之,大批物种的新增与升级,意味着更加严格的保护。具体来说,可以从不同的层面来看。

  首先,是申请猎捕事由的限制。

  这一点,我国的《野生动物保护法》已经做出规定,对于国家重点保护动物,只有在科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况下,才能申请猎捕。

  也就是说,如果螺蛳最终成为二级保护动物,那么捕捞野生螺蛳吃的行为将面临法律责任。

  其次,是猎捕审批权限的上提。

  国家一级保护野生动物的特许猎捕证,应当向国务院野生动物保护主管部门申请;国家二级保护野生动物的特许猎捕证,应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请。

  还有很重要的一点,是非法猎杀交易等行为面临的惩处将会更重。

  《刑法》规定,非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

  以穿山甲为例,根据过往的案例,非法捕猎、杀害、运输、出售8只当时还是国家二级保护野生动物的穿山甲,属于“情节严重”一档,数量达到16只才认定为“情节特别严重”。

  而对于国家一级保护动物高鼻羚羊,1只就可以认定为“情节特别严重”。

  因此,我们有理由期待,在《名录》正式发布后,非法捕猎、杀害、运输、出售国家重点保护野生动物的量刑标准也很可能会随之调整。

  此外,长期关注穿山甲保护的中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长周晋峰表示,穿山甲保护等级提升,相应的一些保护区也会得到升级,地方和国家的保护方案或将重新调整。