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执法与服务“两手抓”,助推企业绿色发展

2019年12月23日 10:46来源: 四川省成都市生态环境局浏览: 编辑:四川编辑

  为深化“放管服”改革,优化营商环境,四川省成都市彭州生态环境局创新环境监管方式,建立服务型执法模式,通过建立“靠前指导、宣教下沉、严惩违法、跟进服务”机制,强化源头管控、过程指导、末端治理,寓执法于服务,寓服务于执法,确保在执法检查时服务引导功能不淡化,在服务企业时执法刚性要求不弱化,做到执法有力度,服务有温度。

  一是主动出击,靠前服务,精准对接企业需求。制作“服务联系卡”。将局班子分工,各科室负责人姓名、业务范围、联系方式、常见问题一一罗列,并实行首问责任制和限时办结制,真正做到热情、高效、便捷。制定“体检表”。构建行业执法检查标准,梳理医药、化工、水泥等行业现场执法手册、法律指南、应知应会小册等,提升内部环境管理水平。搭建“连心桥”。成立环保讲解团、召开现场宣讲会、下沉企业交流指导、定期收集难点疑点问题,逐一研讨并回应企业诉求,主动上门面对面交流、指导、服务,了解企业的实际需求,解决服务企业最后一公里问题。

  二是预防为主,引智借力,精心指导“治未病”。专家把脉。针对医药、化工、水泥、砖瓦等专业性较强的重点行业,实施“专家参与”的环境执法模式,邀请相关领域专家进行“把脉问诊”,针对问题“对症开方”,协助企业“按方抓药”,帮助企业规范环境管理,防范环境违法行为。约谈提醒。建立“谈心式约谈”和“诫勉式约谈”机制,针对存在轻微环境违法行为的企业,定期谈心谈话,提前敲警钟,打预防针,对整改不利、违法行为多发、信访投诉多的企业,在依法依规严厉查处的同时,约谈主要负责人,告诫企业要履行环保主体责任并承担相应的后果。多方参与。借助“网格化”管理、第三方机构、环保管家、环保监督员、环保志愿者等各界力量,指导并监督企业建立守法自律体系,推进企业规范化、标准化、专业化管理。

  三是科技支撑,点面结合,精确锁定环境问题。视频监控。在全市重点污染源、饮用水水源地、企业集中高空区域等200余处点位安装视频监控,构建点面结合的监控网络,实现污染源实时监控,视频监控如同执法之眼,在监控环境异常的同时,时刻提醒企业自觉守法,主动治污。动态监测。采用大气走航检测车对污染源集中区域和重点企业进行动态监测,车载质谱走航检测系统能快速检测出污染物浓度,绘图软件可及时绘制出污染状况彩色地图,从而清楚、直观、快速地锁定重点污染区域和疑似污染排放源,便于精准开展执法检查和后续整改指导工作。实时监控。建立本级污染源在线监测数据管理平台,对污染源主要污染物排放指标、流量等进行自动监控,有利于及时、客观、准确掌握污染物排放状况,一旦发现数据异常第一时间通知企业查找原因并协助企业及时落实整改。

  四是精简融合,跟进落实,精细管控区域环境。差别化监管。实施“双随机”抽查制度,打破分片区固定式巡查模式,避免选择性、指向性执法现象发生,不再执行原“国家重点监控企业每月监察一次,一般污染源每季度监察一次”的监管频次要求,有利于精细化管控区域环境,提升环境监管质量。同时针对重点污染源、特殊污染源、一般污染源实行不同的检查频率,做到对守法者无事不扰,对群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密执法。整合检查事项。将日常检查、专项行动、联合执法、信访调处等执法有效融合,力争多个事项合并执法,避免多次多方执法检查影响企业正常生产秩序。建立跟进服务机制。对于执法过程中发现的问题,采取跟进机制,积极协助企业制定整改计划,落实整改方案,做到检查到位、服务到位、整改到位。